不著撰人名氏。楊士奇文淵閣書目。題陳古靈撰。古靈者。宋陳襄別號也。襄字述古。侯官人。慶歷二年進士。官至右司郞中樞密直學士。事蹟具宋史本傳。史稱其莅官所至。必講求民閒利病。沒後。友人劉彝視其篋。得手書數十幅。皆言民事。則此書似當出於襄。然襄所著古靈集。尚傳於世。無一字及此書。又所著易講義。郊廟奉祀禮文。校定夢書等。見宋史藝文志福建通志說郛中。不言更有此書。晁陳二家書目。亦皆不著錄。書內有紹興二十八年語。又有昔呂惠卿。昔劉公安世語。考襄卒於元豐三年。距南渡尚遠。不應載及紹興。且劉呂皆其後進。不應稱昔。其非襄撰。明甚。今永樂大典所載本。蓋據元初所刻。前有吳澄序。止言前修所撰不著其名氏。蓋澄亦疑而未定。知文淵閣書目所題。當出譌傳。不足據矣。其書論州縣莅民之方。極爲詳備。雖古今事勢未必盡同。然於防姦釐弊之道。抉摘最明。而首卷推夲正己省身。凡數十事。尤爲知要。亦可爲司牧之指南。雖不出於襄手。要非究心吏事洞悉民情者。不能作也。